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中美谈判进入“文本阶段”三个问题必须澄清

发布时间:2019-06-07 20:34 来源:未知 编辑:admin

  正如刘鹤副总理所说:“在平等的、有尊严的前提下,中美两国需要一步一步地努力,像马拉松赛跑一样,跑到最后阶段是比较艰难的阶段,这会儿需要挺住,度过黎明前的黑暗。”

  北京时间5月11日凌晨,第十一轮中美贸易磋商结束。随即,中美全面经济对话中方牵头人刘鹤接受了中国媒体的集体采访。

  刘鹤副总理在采访中说,“磋商没有破裂”,“两国谈判之中发生一些小的挫折是很正常的”。

  现在的谈判,已经进入到具体的文本阶段。需要一条一条、一个文本一个文本的逐条达成共识。进入到这样一个阶段,一些问题就有必要做出澄清。

  据了解,“文本阶段”涉及很多问题。例如,贸易不平衡问题、知识产权保护和技术转让。那么接下来,让我们从中美双方的角度上,客观看待一下这三个问题。

  在这个问题上,美方认为,中国对美国贸易顺差过大,因此需要对中方加征关税。美国部分利益悠关方相信,美国从中国进口的太多,导致了美国对中国巨额贸易逆差。

  的确,中美贸易中存在不平衡问题,据海关数据,2018年中国对美国的贸易顺差达到2.14万亿人民币。中国对此也表示,解决双方贸易不平衡问题非常重要,中方愿意解决。

  但是,美方只看到他们的贸易赤字,却理不清造成这种不平衡的原因。造成中美贸易不平衡原因有很多。

  首先,美国对中国的诸多出口限制,是造成两国贸易不平衡的重要因素。“即使中国想买,美国也不愿卖”的局面一直影响着两国贸易平衡。

  美国进口商对中国物美价廉的劳动密集型产品非常青睐,而美国政府却对中国出售高科技产品大加限制。中国推动产业经济高质量发展还处于起步阶段,对美输出的产品大多是涉及美国几亿人民的日常消费品,而美国只愿意对中国出售一些农产品和石油、天然气这些能源产品。

  美国对中国出口的产品种类单一,出口总额当然不会很大,因此造成了对中贸易赤字。造成这种结果,美国不去降低出口限制,而是选择对“中国出口到美国的那些涉及几亿美国人的日常消费品”加征关税,这些关税负担总归会让美国消费者承担。

  人民币和美元的汇率一直是相对稳定的,6.82元人民币兑换1美元。这使得以美元计价的中国商品显得价格偏低,低价格优势有利于中国商品占据更多美国市场,进而导致美国进口商更加愿意进口中国商品,中国对美的贸易顺差也就逐渐扩大。

  美国一直寻求中国要像当年日本签署“广场协议”那样迫使人民币升值。对此,中国当然不会答应。美国想要诉诸“汇率”逼迫人民币升值,中国是否也选择“以彼之道,还之彼身”,使人民币贬值来应对贸易战?中国央行行长易刚早就表态,不会通过人民币贬值应对贸易战。

  退一步说,即使强迫人民币升值,也不会解决美国的自身问题,反而直接导致美国物价飞涨,加大通胀压力,受损的是美国消费者。

  汇率是造成中美贸易不平衡的因素之一,但它是一种客观存在,使用“汇率武器”消弭贸易不平衡,对两国都没有好处,是不可行的。

  除此之外,造成贸易不平衡的原因还有统计口径的不同以及两国对国际贸易的认知不同。中方致力于维护多边主义和自由贸易规则,美国自特朗普政府以来愈发青睐贸易保护主义,设立贸易壁垒,这违反经济全球化历史趋势,破坏自由贸易体系,是被一国私利遮蔽了双眼所导致的对国际贸易常识的错误认知。

  不论怎样,造成贸易不平衡的因素有很多,单一的加征关税解决不了贸易不平衡问题,反而对两国、乃至世界贸易都没有利处。

  需要指出的是,中国有较完备的关于外商投资的相关法律。为进一步加强对外商投资合法权益的保护,今年三月份,中国还出台了全新面貌的《外商投资法》。所谓的强制技术转让,在中国法律里面、在中国政府和各部门的相关政策文件里都不存在这一问题。

  企业之间的技术转让行为,特别是美国跨国公司在华投资企业进行的一些技术转让,是基于国际商业惯例的技术转让。在技术转让的过程中,中国也要支付相关费用,也就是知识产权使用费和专利权使用费等。

  中美企业合作过程中发生的技术转让,源自美国企业出于利益最大化的主动行为,是他们在华的商业利益使然。美企转移出来的产业技术,往往不是在产业领域内最先进、最前端的技术,而是转让一些已经过时了的、上一代的技术。美国企业在美国国内的产业不断升级,将淘汰技术转让出去,符合他们在华商业利益。所以,在这个过程中,是不存在强制转让的。

  中国商务部发言人也多次说过,如果美方能够举证,哪一个项目领域有强制技术转让,请你们(美国)指出来,需要中国政府和相关部门加以纠正的,我们会做出相应的决策。

  这一问题由来已久,中美建交40多年来,两国贸易难免出现摩擦,在历次的中美贸易摩擦中,知识产权保护一直是主题之一。美方认为,中国一直在窃取美国的知识产权。甚至称,是美国帮助中国实现了巨大发展成就,是美国再造了中国。

  中国在保护知识产权上的态度是明确而坚定的。中国自加入WTO以来,逐渐形成了关于知识产权的一套比较完整的法律体系和行政层面的操作体系。特别是近些年来,中国建立了一批知识产权法院、知识产权法庭。以便能够及时处理外商投资企业的知识产权纠纷,对他们知识产权侵权的投诉做到及时结案,也加大了对侵权者经济惩罚的力度。所有这些方面中国都是取得了非常好的进步。

  在特朗普政府之前,美国的官方报告也积极肯定了中国在知识产权保护方面不断取得的成绩。美国企业也因中国有效保护知识产权而获益丰厚。就连美国的经济学家也指出,中国的中关村、中国深圳在IT领域、ICT领域、通信技术领域和信息技术领域,他们发展到今天的水平,如果靠的是盗窃美国知识产权,那简直是天方夜谭。

  中国靠盗窃美国知识产权实现发展,华为是最好的反驳。靠盗窃技术,华为不可能具备让美国承压的能力,美国又是扣押孟晚舟,又是联合西方抵制华为,也一定程度上反映了华为技术令他们心存忌惮。

  美国指责中国盗窃知识产权,却始终未拿出任何有力证据。创新和知识产权绝非美国的独家“专利”,不可能只有美国人才有创新能力。由中国制造到中国创造,中国在全球价值链当中,正从中低端向中高端跃升。

  中国在国际社会中一直是守信用、重承诺的大国形象,美国指责中国进行盗窃这种低劣的行为,中国是绝对不能接受的。

  以上三个“文本阶段”所涉及的问题,需要解决,中方也表达了愿意解决的态度。但有些事属于重大的原则问题,任何国家都有自己的立场原则,在原则问题上没有任何国家会选择妥协、让步。

  最后要说的是,两国谈判,目的决定一切。中方的目的是,在平等的、有尊严的前提下达成一个互利的合作协议。

  正如刘鹤副总理所说:“在平等的、有尊严的前提下,中美两国需要一步一步地努力,像马拉松赛跑一样,跑到最后阶段是比较艰难的阶段,这会儿需要挺住,度过黎明前的黑暗。”(责任编辑:蒋新宇)

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